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拜登要求沙特在中美间站队,结果遭“打脸”,三个目标已失败两个

发布日期:2022-09-15 11:51    点击次数:73

当地时间7月16日,美国总统拜登结束任内首次中东行,返回华盛顿。有媒体称,拜登此次中东行,包括敦促海湾国家增产石油等盘算,几乎没有取得任何显著成果,全部落空。另外,美国拟打造包括阿拉伯国家和以色列在内的联盟,组建所谓“中东版北约”,对此,一些国家明确表示“不买账”。拜登这次的中东之行到底是成功了还是失败了?有哪些得与失?今天我们就来关注一下这个问题。

总体来讲,拜登的这次中东之旅,用成果寥寥来形容还是比较贴切的。具体而言,拜登这次中东之行大致可归纳为三大访问目标。一是求和之旅,修复和以色列、沙特的关系。二是求油之旅,希望沙特等中东国家能够增加石油产量,平抑国际油价。三是求盟之旅,希望能够对中东的力量进行重新洗牌,构建中东版北约,团结中东的盟友伙伴帮助美国实施大国竞争,共同对付伊朗和俄罗斯等国。从这三大目标上来看,除了第一个目标,拜登算是有所成就,其他两个目标均没有能够达成。

从第一个目标上来看,拜登在修复和以色列的关系上成效似乎更明显一点,我们都知道,拜登上台之后一改特朗普时期过度亲以的政策,转而急于和伊朗改善关系,寻求重返伊核协议,这让以色列十分不满。这次拜登将中东之行的第一站放在了以色列,就是要展现美以两国良好的盟友关系,体现拜登政府仍将以色列视为美国在中东地区最重要的盟友。而拜登的这一示好行动,很快得到了以色列的回应。

拜登这次访问以色列受到的欢迎程度和接待规模较之他的前途特朗普可以说有过之而无不及,以色列总统赫尔佐格,与看守总理拉皮德,替代总理贝内特都亲赴机场接机。以色列现任内阁成员,甚至包括内塔尼亚胡在内的在野党领袖们都一齐参加了欢迎会。拜登在以色列可以说赚足了面子,这算是他这次访问的最大成功之处吧。实际上以色列之所以如此重视拜登的来访,主要是因为其国内政局的动荡。

在拜登抵达前一个月,以色列总理刚刚在混乱的议会斗争中宣布解散议会,也因此拉皮德才得以接替贝内特担任看守总理,宣布以色列将于今年11月份举行四年来的第五次大选。所以拜登此时来访,无论是对拉皮德而言还是其对手内塔尼亚胡,形同天外飞来催票机,能够获得美国的背书以及拜登的支持,都能在一定程度上刺激选情。因此,以色列朝野的政客们当然都不会放过这次难得的争取拜登支持的机会。

而拜登到沙特访问的效果就大不相同了,在拜登与沙特王储穆罕默德会晤中,穆罕默德非常直接的告诫拜登,“沙特不欢迎美国的价值观外交”。所以虽然美国沙特两国签署了18项协议和谅解备忘录,内容涉及能源、投资、通信、太空和卫生等领域,两国关系有一定程度的恢复,但是在拜登访问想达到的两大核心目标石油增产和反对中俄方面,沙特和美国玩起了打太极,对石油增产可以说是含糊其辞,对美国企图在中东拉帮结派、打造“中东版北约”沙特也没有作出明确回应。

沙特王储承诺将把原油日产量潜能从1200万桶提升到1300万桶。但王储同时指出,没有额外的能力将原油产量提高到更高水平。而沙特外交国务大臣朱拜尔在16日接受CNBC采访时表示,沙特与美国和中国的关系并不相互排斥,沙特会继续同时保持与美国及中国的积极关系。这相当于拜登访问中东的求油与求盟的两大核心目标均没有达成。

拜登无法说服沙特大量增产石油,更无法将沙特拉入自己组建的反俄同盟之中,其实是在意料之中的。首先,美国实力的下降,对沙特等中东国家的控制不如从前。冷战刚结束后,特别是第一次海湾战争之后,美国在中东的影响力可以说是如日中天,沙特、伊拉克等中东国家对美国是言听计从。可以近年来,随着美国退出中东战略的实施,美国在中东的影响力可以说也在随之不断地下降。沙特等美国在中东的盟友伙伴也出现了明显的离心离德的情况,因卡舒吉遇害事件美沙关系严重受损。

而且拜登本人和沙特王室关系也多有龃龉,这使得沙特这个本来美国在中东地区的坚定盟友,和美国的关系近年来可以说渐行渐远。其次,沙特对美国的信任度在不断降低,不相信美国会以中东为战略重点。多年来,美国为了实现在中东地区的政治、经济和安全利益最大化,利用军事打击、人权外交和所谓“颜色革命”等多种手段,故意制造对抗,搅动地区局势,甚至颠覆中东国家政权,令地区国家陷入安全困境。

而搞乱中东之后的美国现在又因为其地缘战略竞争的需要,要在中东实施收缩战略,准备撤出中东,美国这种管杀不管埋的做法,使中东国家对美国从中东战略收缩十分担心,沙特、伊拉克等中东国家对美国的信任感极度降低,不愿再以牺牲自身发展来做服务美国利益的代理人。第三,沙特也希望能够进行大国平衡,不愿意成为美国进行大国地缘战略博弈的棋子。

美国在中东拉帮结派,逼迫中东国家先边站的这些做法,最终只能使中东国家沦为了美国搞集团对抗的棋子。现在中东国家的自主意识在不断地增强,摆脱美国控制,不使自己成为大国博弈的牺牲品,已经成为很多中东国家的共识。总之,拜登的这次中东之行,并没有像他所说的那样开启美国与中东关系“新篇章”,相反还暴露了其中东政策的无奈之处。不知道美国的选民们对拜登在中东写下的这份空手而归的答卷是否满意,而一心想借此机会显示自己外交能力的拜登国内的支持率又是否会因此再创新低呢。我们都只能拭目以待了。



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